青岛市委书记李群介绍，国家发改委正牵头研究制定21世纪海上丝绸之路的建设。省政府正和中央部门沟通推动青岛成为当中枢纽。

　　山东地方“两会”上，青岛抢先发力。

　　21世纪经济报道记者获悉，青岛目前已经向国务院提交了自贸区申请。山东省长郭树清在山东省政府工作报告中也提到，支持青岛申办自贸区。

　　不惟自贸区，青岛还争取在21世纪海上丝绸之路建设中分一杯羹。青岛市委书记李群在“两会”期间表示，国家发改委正牵头研究制定21世纪海上丝绸之路的建设，青岛要争取成为海上丝绸之路的枢纽。

　　“上海自贸区批复后，青岛一直在积极行动。目前已经向国务院提交了自贸区申请，正在做规划方案的进一步完善和补充”，“黄河三角洲高效生态经济区将设外向型文化产业试验区，争取能享受上海自贸区政策。”日前结束的山东省两会上，山东省政协十一届二次会议举行了“统筹蓝黄两区一圈一带区域协调发展”专题记者会，省政协常委、青岛市副市长栾新和东营市科协主席张义泉答记者问时表示。

　　两区，指山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区，一圈，指济南省会城市群经济圈，一带指山东西部经济隆起带。

　　山东省政协委员、济南市规划局局长贾玉良告诉与会记者，省会城市群经济圈城际铁路规划已经获得国家发改委正式批复，今年要全部启动建设。

　　海上丝绸之路枢纽

　　山东省两会上，山东省省长郭树清在山东省政府工作报告中提到，支持青岛申办自由贸易港区，积极参与21世纪海上丝绸之路建设等。报告还指出，将支持增开国际客货运航线，发展多式联运。加快电子口岸建设，加快海关特殊监管区域整合优化，打造中小微企业国际贸易服务平台等。

　　21世纪经济报道记者获悉，目前山东已提交了青岛自由贸易港区建设的申请，青岛市正在完善自贸区的规划方案。青岛自贸区总体规划面积26.9平方公里，该面积与上海自贸区仅相差1.68平方公里，拟定以前湾保税港区为贸易便利化改革试点区域，并争取自贸区相关政策。

　　山东省省委常委、青岛市委书记李群在两会上说，如今国家发改委正牵头研究制定21世纪海上丝绸之路的建设。他建议可在青岛建设东亚海洋合作平台，争取把青岛建设成21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。李群透露，省政府围绕这项工作已经开始和中央相关部门展开沟通。

　　青岛市长张新起表示，“如果得到批复，我们将按照国际规则规范建设，开放投资与贸易，实行负面清单制度，搭建开放公平的企业生存正常环境。”

　　在政协发布会上，省政协常委、青岛市副市长栾新介绍，中日韩自贸区的申办工作也正在积极进行中，“青岛到韩国、日本的飞机航程只有1个小时，目前韩国在青岛常住人口有10万；我们具备开办中日韩自贸区的经济基础。”

　　栾新说，从我们和日本、韩国已有的合作经验来看，青岛会引入高新技术而非简单的加工。目前青岛已有一家韩国的电子产品加工厂，以后会避免劳动密集型项目和工厂扩大，希望把高端技术引进来。另外，也希望通过学习韩国先进管理经验，发展好第三产业。

　　据了解，青岛2013年的GDP接近8000亿，地方财政收入达到了788亿。栾新介绍：“青岛还有出口加工区、保税法这样一系列的跟自由贸易区相似的、有些政策能重叠上的先行先试区。这方面我们还是很有经验的。对于申办自由贸易区还是很有信心。”

　　山东省人大代表、青岛港集团常务副总裁成新农对记者表示，申办青岛自贸区，仅对港口来说就意味着一次全面升级。以前港口多是以物流为中心谋发展，但在自贸区环境下，港口经营将会变为贸易与物流一体化的发展。按照规划，今后青岛港集团的目标是建成物流、信息流、商流、资金流合一，具有区域资源配置能力的第四代世界物流强港。

　　此外，山东省政协常委、东营市科协主席张义泉向与会记者表示，黄三角高效生态经济区欲设外向型文化产业试验区，争取国家政策支持，希望能享受上海自贸区待遇。

　　城市群区域互联推进

　　为实现黄三角高效生态经济区继续快速发展，张义泉表示，经济区6市19县已加大统筹协调力度，制定各自相应的发展战略，防止项目重复形成不良竞争；优势产业合作，打造高端拳头产品。

　　他建议建设青岛、东营、天津高铁，使蓝黄两区和天津经济开发区连接起来，以便充分利用天津的生产力和人力要素。建议推进沿海高等级公路建设，最好都建成高速公路。

　　交通的推进也被山东省政协委员、济南市规划局局长贾玉良提及。他认为，省会城市群经济圈具备区域发展的良好基础。在地理位置上，按垂直距离测算，以济南为中心，“最近的到泰安60公里，到莱芜70公里，最远的在110公里至120公里。”贾玉良说，现在已经进入了高铁时代，省会城市群经济圈城际铁路规划已经获得国家发改委正式批复，“今年要全部启动建设”。

　　贾玉良说，按照城际铁路测算速度，济南到达周边六市“不会超过1个小时，是一个城市生活圈”。

　　7个城市纳入一小时生活圈、社会保障关系互联互认、推动居民日常生活“一卡通”……这是山东济南省会城市群经济圈7市的未来规划面貌。

　　与会专家认为，在省会城市群经济圈发展方面，规划、基础设施等工作可以通过省级层面的制度和资金投入实现融合发展，难的是人才、技术以及产业等的融合，这些既需要通过市场的无形力量来配置，也应通过政府的政策引导。

　　在发布会上，记者还了解到，山东省将设300亿元“一圈一带”投资基金。山东今年拟安排“两区一圈一带”建设专项资金58亿元，其中“一圈一带”建设专项资金有20亿元。同时，大力发展蓝黄“两区”海洋生物、石油装备等十个产业集群，加快建设海洋和高效生态特色产业园，提高“四区三园”和四大临港产业区集聚和承载能力。

　　德州争入首都经济圈

　　在本次两会上，山东不同的城市规划了各自发展重点。

　　日照市委书记杨军称，日照正在积极探索集中城镇化、就地城镇化和单元城镇化“三化融合”发展之路。

　　2012年日照的城镇化率为49.84%，去年增加至51.34%。杨军介绍，目前正按照“十二五”规划目标积极推进新型城镇化进程，集中进行中心商务区建设、 城中村改造，同时出台了新政策，“以户籍政策为例，降低了农民进入城市的门槛，去年城镇户籍人口增加2万多人，并推进公共服务‘三年行动计划’”。

　　杨军表示，城镇化并不是说和农村没有关系了，农村社区的建设也是城镇化的重要组成部分，农村的任务更重，日照正在积极推进城乡环卫一体化，并着力搞好社区配套建设和服务，“不仅如此，去年日照还在全省率先实施了被征地农民参加城镇职工养老保险，对失地、失海农民保障进行了全覆盖”。

　　滨州市长崔洪刚则介绍在滨州推进“渤海粮仓”工程，包括开展农业兴农，推进黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区建设，重点抓好高科技项目引进，加速建设“中以科技合作示范园”、中科院地理所滨州试验站等重点项目等等。

　　下一步，滨州将大力扶持农业龙头企业，“特别是扶持从田间到超市、从乡村到国际市场的龙头企业发展壮大，力争市级以上农业龙头企业发展到350家。”崔说。

　　德州市长杨宜新则介绍，德州正在实施“一圈一带”发展战略，争取纳入首都经济圈规划。具体而言，正争取S101改线和德商、京台、京沪高速连接线项目列入省级规划，形成市与县1小时交通圈；打通京台、京沪高速连接线，由德州经临邑至商河，衔接起两大高速公路。

(原标题：青岛提交自贸区申请 争海上丝绸之路枢纽)